福岛“核污染水排海”述评三：核污染水入海覆水难收
中国网：据日本媒体报道，福岛第一核电站运营方东京电力公司于6月12日开始试运行核污染水排海相关设备，试运行预计持续两周，以检查设备是否存在问题，试运行使用淡水排放。两周后，核污染水排海行动将可能随时开启。自日本政府核污染水排海计划推出后，国内和国际社会纷纷出现了担忧和反对的声音。而此时，日本政府向国际原子能机构申请派遣专家团审查，申请背后有何玄机？国际政治暗藏哪些微妙？本期节目，邀请中国社会科学院日本研究所研究员金嬴为您述评。
金嬴：2023年夏天可以说整个世界的一个关注焦点就是福岛核污染水的排海问题。这个问题让我们想起了发生在12年前的那场“3·11”大地震。今天的核污染水问题之所以是一个严重的备受世界瞩目的问题，是与那场核事故分不开的。
实际上早在2016年，日本国内的专家小组曾经对核污染水的处置提出了五种方案，其中也包括排海。排海方案是最简单、最易行、最低价的。其它的有混凝土浇铸，有空气释放，这些确实是需要投入的成本更大一些，。
日本政府选择了排海的方案。经过2018年新闻媒体曝光alps净化不达标，大量的比例不达标的情况下，日本政府本应该去改变方案，但是我们非常遗憾地看到，日本政府一意孤行，仍然坚持这个方案，而且为这个方案的推行进行了很多所谓的舆论引导工作，包括国际公关工作。所以，在这个事情上可以说日本政府是通过一种政治操弄来为自己的排海行为来寻找合法性。
日本政府于2021年4月份正式做出了关于alps处理水排海的一个处置方针，从2021年之后就开始按照这个方针去推进，而不顾各方的反对意见。
现在对于日本政府的排海决定，国际社会的反应我认为基本上是分为三类：
第一种态度，中国、韩国、太平洋岛国以及世界上各环保团体持鲜明的、强烈的反对态度。因为我们知道不管是从原子能的安全角度，还是从环境的保护角度，预防损害或者说是预防危害是最为关键的，也就是说当危害发生的时候、损害可能发生的时候，我们必须要尽到勤勉义务，尽量让这个危害不要发生。但现在我们看到日本政府的态度非常强硬。所以，招致了中国、韩国、太平洋岛国以及广泛的国际环保团体的坚决反对，这是第一种态度。
第二种态度就是以美国为首的西方国家，在这个过程中比较有意思的就是国际原子能机构的表现。美国因为考虑到对日本的战略利用，所以，我们看到2021年日本宣布要排海之后，美国政府发表了一个支持性的表态。大家知道前不久刚刚在广岛举行了g7峰会，在这一次g7峰会上，日本很想g7为它的排海背书站台，可惜也没有完全达到它的预期目的，因为德国表示了一定的怀疑，法国也对这个事情有所质疑。
牵扯到国际原子能机构就比较微妙了。这里我们首先要承认国际原子能机构在应对核事故或者说是在日常的原子能事业中，它是一个国际权威组织，但是日本可以说是利用了国际原子能机构，也就是通过向国际原子能机构申请派遣专家团进行审查，来试图为他颁发一个排海的通行证和护身符。但问题是这里面涉及到国际政治很微妙的一个因素是，国际原子能机构只是一个科技交流平台和核安全条约等相关的核的国际公约的寄存单位，它不具有执行权，也不具备强制力。日本政府申请由国际原子能机构派专家团来审查，这个审查就是只对日本的排海方案进行审查，而不是对所有可能的更完善的核污染水处置方案的审查。所以，实际上就是日本在非常巧妙地去利用当前国际政治的一种现实，以及国际法的没有强制力的这样一种现实。
但是大部分的公众是不会明白，一般会以为只要有国际原子能机构出具报告，就证明它是合法的、安全的，但事实远远不是。所以，这也是日本政府的一个非常不负责任的做法，既利用了国际原子能机构，也破坏了国际原子能机构在开展核事故应对、核事故应急等方面国际合作的一种信誉。
前不久刚刚召开的国际原子能机构的理事会，中国也提出了对国际原子能机构的一个要求，就是希望它能够客观公正，不要为日本的单方面的强行的排海决定背书。
第三种态度，我认为实际上是“沉默的大多数”。因为大家都知道，日本挑选了一个在地缘政治最为紧张的时刻来进行排海，就是当这个世界非常不太平甚至战火纷飞的时候，有谁会太多地去关注被称为“安全”的核污染水排海呢？所以，日本政府可以说是利用甚至有时是推波助澜，制造紧张的国际局势，趁机在乱局中为自己的不负责任的行为去创造条件。虽然我们看到现在的反对更多地集中在亚洲国家，但是我想这个世界上的每一个公民、这个世界上的每一个有良知的人从心里是不会赞同日本的做法。至于如何把损害降到最低？我们中国有一句成语叫覆水难收。结合刚才谈到的国际环境保护，实际上就是两点：第一，把损害尽量地降至最小。第二，损害发生之后进行适当的补偿。但是我们知道一旦核污染水排入海洋，可以说补偿、赔偿是非常有限的，甚至无法测量究竟该如何补偿、如何赔偿，因为这是一场不可逆的环境损害。
所以我想在现阶段，包括中国在内的广大的反对者，不管是国家还是市民组织，还是专业机构，都应该使用最大的努力，尽最大的努力去阻止日本排放的现实化。
这里边有一个比较可行的方式，也有国内外的专家已经提到了，就是可以诉诸《联合国海洋法公约》。但是因为国际政治的现实也不容乐观，所以我们只能说尽最大地努力去通过一些国际法、国际组织、国际社会各方的舆论力量和法律力量，去尽可能地延缓甚至阻止日本的核污染水排海的最终现实化。